公共机构的私有化发展---从具有州联盟文化色彩的机构发展成具有团队精神和高标准工作文化的公益机构

----美国布法罗Roswell Park 癌症研究中心合作和启动项目部主管 Cynthia Schwartz 辛迪亚.史沃兹女士讲座综述

2005年9月27日，美国布法罗Roswell Park 癌症研究中心合作和启动项目部主管 Cynthia Schwartz 辛迪亚女士应邀为我院师生作了题为《公共机构私有化发展》的讲座。讲座围绕她所在的Roswell Park 癌症研究中心的私有化过程展开。

Roswell Park 癌症研究中心原本隶属于纽约州州政府，是一个公共机构，但是由于政府管理效率的低下，这个机构难以更好地承担自己的使命。经过12年的协商和谈判，政府终于同意机构私有化，与政府脱钩，每年，州政府给与他们一定的经费支持帮助他们发展壮大。现在，该机构主要涉足的领域有：展开对癌症的成因，治疗，预防的调查研究；开展学位教育和职业培训；提供优质的癌症治疗服务。

公共机构的私有化有一系列的优点和缺点。其优点在于，成立了独立的董事会对机构的运营进行管理监督；有权决定人员的雇佣和任免，可以根据其贡献的大小分配薪金，极大的调动了员工的积极性；更好地致力于对癌症防治工作的调查研究，工作效率得到提高；改变了机构文化，变得更有活力。其缺点在于：脱离政府之后，必须成立新的组织部门（如人力资源管理部）保证一整套私营机构的运作，管理费用支出很大；以前的员工角色有了变化，从政府公务员变成了私营机构的员工，评价标准发生了变化；员工压力增加；员工数量的大量增加造成新员工和老员工在认识上的差异，由于想法的不同引发思想上的冲突；科研经费有限，无法帮助到更多的癌症患者。

针对这些引发的问题，该机构采取下列方法试图解决问题。

1、管理模式进行变更。脱离以前的政府考核模式，聘请顾问针对实际设计了一套评估体系，在经理和主管中推行，逐渐覆盖到全体员工。它主要包括：自我评估，组织评估和与他人交流评估。通过这套体系，对经理层人员的绩效进行评估，并根据实际需要，淘汰不作为的员工。

2、经费来源的扩大化。机构的经费来源主要包括：政府拨款，私人捐助，治疗患者的收入，科研经费。其中，政府拨款的数目日益减少。科研方面，机构与美国的很多公共机构和公司建立了广泛的合作关系，共同投资建设教学楼，实验室和医院，保证其长远的发展。

总之，在私有化之后，该机构积极引入先进的技术和设备，吸引优秀人才，扩大规模，在美国取得了很大的成功，已经成为美国最具影响力的癌症机构之一。他们的宗旨是：不断提高科研水平，全心全意为患者服务。这种服务理念确保了该机构公共利益和私人利益的统一。

讲座结束后，同学们就所关心的热点问题进行了提问和讨论，辛迪亚.史沃兹女士热心回答了同学们的提问，对同学们表现出的热诚和敏锐的思路给予了极大地赞赏。同学们认为，辛迪亚.史沃兹女士以亲历者的身份见证了一个公立机构的私有化的过程，她所阐述的管理理念和管理经验对我国当前事业单位体制改革、以及NGO和NPO的发展具有积极的借鉴价值。