9月10日下午，在西12S102教室，来自美国佛罗里达州立大学的杨开峰博士作了关于美国绩效管理研究现状、前沿问题和研究范式（Performance Management: An Overview of the Field and Frontier Research Questions）的精彩讲座。yL23411永利官网登录有关教师和研究生、本科生参加了本次讲座。

杨开峰博士主要从美国绩效管理的应用实践和研究状况两方面展开了论述。

美国公共服务绩效管理的实践始于20世纪70年代初，但绩效管理的根本性突破发轫于1993年国会通过的《政府绩效与结果法案》（The Government Performance and Results Act，简称GPRA），此后美国各州政府和大部分地方政府都采用了绩效管理模式。政府绩效管理内容包括战略目标、年度计划、绩效评估和持续性管理，每一部分都必须有详细陈述，都必须能够量化考核，陈述的内容主要是使命（职责）、总目标、绩效目标（可以量化），最终由美国总审计署根据《政府绩效与结果法》确定“审查指南”，提出若干关键问题进行审查，以确认是否实现了绩效目标。

杨开峰博士认为，一个具体项目的绩效管理应该是一个持续改进的过程。项目的绩效评估内容包括资源投入、项目活动、项目结果、公共服务对象、短期效果、中长期效果以及长期效果七个方面。绩效管理的过程，实质是对组织财务、人力资源管理、大型项目投资、信息技术应用等各方面能力的一个整合。

政府组织为什么要实施绩效管理？杨开峰博士指出绩效管理可以起到以下作用：评价（Evaluate）,控制（Control）,预算管理（Budget）,激励（Motivate）,推广（Promote）,赞扬（Celebrate）,学习（Learn）和改进（Improve）。此外，绩效管理也与政府责任（公共服务质量）有密切关系。

从绩效管理的应用情况看，美国联邦政府、州政府、地方政府以及其他组织都有涉及到。在很多大学也都有绩效管理领域的研究。

杨开峰博士认为绩效管理的关键问题在于如何使绩效管理发挥作用，而且需要研究为什么它的应用效果会和人们的期望有一定的差距。因此，杨开峰博士详细介绍了美国绩效管理的研究现状以及研究的范式。

绩效管理的研究方向很多，包括实践或指南性研究（Best practices or guides）、适应性研究（Adoption）、执行效果研究（Implementation） 结论性研究（Consequence）和批判性研究（Critiques），但是，诸多研究都是说明性的或描述性的，它们缺乏理论贡献，极少关注管理机制，大量采用等级模式（the hierarchical mode），忽视技术的位置以及存有对成员参与或绩效管理民主化（democratization）的矛盾心理。

根据Burrell & Morgan(1979)提出的研究范式模型，杨开峰博士分别介绍了绩效管理在功能主义（Functionalism），解释主义（Interpretive），结构主义（Radical Structuralism）和人文主义（Radical Humanist）研究中不同的研究重点和可供研究的课题。如在功能主义研究中就包括绩效管理的类型学研究（typo logics of MFR）,反馈过程的控制论（cybernetics）研究，松散耦合系统（loosely coupled systems）研究,组织政治研究以及信息过程和决策过程研究等。而对于后现代主义的批判，解释主义研究者们主要关注传感决策成果（sensing-making of results）、绩效管理的亚文化 、（理性语言的）替代性文本（Alternative texts）和解释者的主观经验等。结构主义研究者通常从绩效管理中的代表性、公平性，利益集团自由主义，联合管理以及民主化、社区力量、社会进程与绩效管理的关系等提出批判和质疑。人文主义研究者在绩效管理的研究途径上则体现了一种女性主义思想（feminist男女平等或女权扩张）。

最后，杨开峰博士回答了听众的提问并鼓励同学们从事公共管理前沿领域的各项研究。