10月17日，应院长徐晓林教授的邀请，来自美国中佛罗里达大学的刘国材教授为我院研究生作了一场精彩的学术报告。刘教授现为美国中佛罗里达大学公共管理系教授、美国公共管理学会会长（American Society of Public Administration, ASPA）、美国《公共管理评论》编委。

作为yL23411永利官网登录的老朋友，刘教授多年来与我院保持着密切的学术联系，关心yL23411永利官网登录发展，并多次为yL23411永利官网登录及全校师生作过学术讲座。此次刘教授受邀来我校参加“检察管理理论与实践国际研讨会”，在繁忙的日程安排中，抽出宝贵时间为我院研究生作了此次学术报告。

刘教授此次讲座主题为“美国公共管理改革”。刘教授结合自己30多年在美国学习研究的经历，联系美国不同历史时期和当时政府面临的客观形势，从公共管理学科的角度，按照“政府当时面临的公共及社会问题——公共管理学理论——政府如何通过新理论进行改革”的思路，以幽默风趣的语言，全面而详细地讲解了美国公共管理理论伴随政府改革的历程。

刘教授按照不同的历史时期，结合每个时代的重大历史事件介绍了美国从19世纪末到如今的美国公共管理研究。19世纪末，针对美国社会中普遍存在的腐败与低效问题，威尔逊等人提出了“政治——行政二分法”，这正是公共管理学科的开端。20世纪初，管理者缺乏专业培训和教育的问题日益显现，泰罗等人大力提倡科学管理理论，工程师出身的泰罗认为，科学的挑选和培训管理者及工人，能极大提高生产效率。同一时期，美国雪城大学成立了全球第一个yL23411永利官网登录。在接下来的几十年时间里，美国经历了上世纪30年代的经济大萧条，二战等重大历史事件，公共管理领域的专业组织学会也逐渐增加。

20世纪60年代，美国社会和经济取得较大发展，总体社会形势良好，但政府仍面临“能把人类送上月球却不能解决人民生活贫困”的现实问题，此时公共管理的研究开始向自然科学学习，倡导建立模型、搜集数据、进行科学分析、进而得出结论的研究范式，在研究内容上也开始关注社会福利、环境保护等问题。70年代，美国陷入越战的泥潭，政府及社会发生动乱，预算制度在这一时期得到一定程度的发展。

80年代，美国传统的公共管理理论受到严峻挑战，而日本的全面质量管理理论则倍受推崇，新公共管理理论应运而生，成为当时公共管理的主流思想。基于美国当时经济的发展形势，其政府开始走向保守，具体表现为通过增加税收并扩大政府支出，大力进行基础设施建设。进入90年底，美国政府面临经济复苏的重任，需要缩减财政开支，政府继而采取“重塑政府”运动，并在一定程度上下放权力。

进入新世纪以来，尤其是9.11事件发生以后，美国面临着社会及国家的安全问题，后新公共管理理论得到发展，NGO(在美国多称其为NPO)组织起到较大作用。

刘国材教授在讲座中突出了对罗斯福、尼克松、克林顿、布什等担任总统时期的美国公共管理政策和机制等问题的讲解，也不时穿插了他自己对泰罗、西蒙等管理学大师的独到见解，包括对当下美国社会发生的热点问题“占领华尔街”运动的解析，为我院同学增加对公共管理理论方面的深入研究提供一次宝贵机会。讲座过后，刘教授还热情回答了同学们的提问。